HACCP 적용 농장심사

주요 지적사항(2019년)

[한국식품안전관리인증원]

Ⅰ. 개요	1

Ⅱ. 심사 결과 및 평가 점수 현황	2

Ⅲ. 심사 종류 및 축종별 지적사항 분포	6

Ⅳ. 축종별 주요 지적사항 분석	15

Ⅴ. 맺음말	29

붙임 1. 식약처 고시 개정에 따른 농장 HACCP평가기준

목차

Ⅰ		개요

목적

❍ 2019년 심사종류 및 축종별 주요 지적사항을 분석·제공함으로써 교육기관, 컨설턴트 등 관련 기관을 대상으로 효율적인 HACCP 적용 및 기술지원 강화를 위함

❍ 평가항목별 주요 지적사항 분석을 통한 심사 및 기술지원 방향 설정 및 제도개선을 위한 기초자료로 활용하고자 함

분석대상 현황

❍ 심사기간 : 2019. 01. 01. ~ 2019. 12. 31.(1차 심사일 기준)

❍ 분석대상 : 총 4,935건(1차 심사, 통합관리시스템 기준)

- (심사종류) 인증심사 578건, 연장심사 2,277건, 조사·평가 2,080건

- (축종구성) 한우 1,827건, 돼지 1,041건, 산란계 715건, 육계 712건 등

(단위 : 건수)
구 분	합계 (건)	인증심사			연장심사			조사·평가
		적합	보완	부적합	적합	보완	부적합	적합	부적합
한 우	1,827	169	4	5	865	20	6	737	21
젖 소	390	59	1	-	160	2	1	154	13
돼 지	1,041	95	4	2	467	10	4	407	52
육 계	712	82	4	2	325	6	4	270	19
산란계	715	115	2	4	274	4	5	298	13
오 리	186	17	-	-	98	2	3	61	5
메추리	30	1	-	-	11	-	-	18	-
산 양	17	5	-	-	4	2	-	6	-
사 슴	3	3	-	-	-	-	-	-	-
부화업	14	4	-	-	4	-	-	6	-
합 계	4,935	550	15	13	2,208	46	23	1,957	123

분석내용

❍ 심사 결과 및 평가 점수 현황에 따른 분석

❍ 심사 종류 및 축종별 주요 지적사항에 따른 분석

Ⅱ		심사 결과 및 평가 점수 현황

심사종류에 따른 축종별 심사 결과

❍ 인증심사

- 인증심사 총 578개소 중 적합 95.2%, 보완 2.6%, 부적합 2.2%의 비율로 판정

- 전체 인증심사 건수 중 5% 미만 축종을 제외한 대부분의 축종에서 평균 95.1% 이상 적합 판정을 받았으며 그 중 젖소(98.3%)가 가장 높음

- 보완 및 부적합 비율에서 판정건수는 비슷하나 축종별 비율을 고려하였을 때, 보완 비율은 육계(4.5%), 돼지(4.4%), 한우(2.2%), 부적합 비율은 산란계(3.3%), 한우(2.8%) 순으로 나타남

(단위 : 건수, %)
구 분	합계 (건)	적합		보완		부적합
		건수	비율	건수	비율	건수	비율
한 우	178	169	94.9	4	2.2	5	2.8
젖 소	60	59	98.3	1	1.7	-	-
돼 지	101	95	94.1	4	4.0	2	2.0
육 계	88	82	93.2	4	4.5	2	2.3
산란계	121	115	95.0	2	1.7	4	3.3
오 리	17	17	100.0	-	-	-	-
메추리	1	1	100.0	-	-	-	-
산 양	5	5	100.0	-	-	-	-
사 슴	3	3	100.0	-	-	-	-
부화업	4	4	100.0	-	-	-	-
합 계	578	550	95.2	15	2.6	13	2.2

❍ 연장심사

- 연장심사 전체 2,277개소 중 적합 97.0%, 보완 2.0%, 부적합 1.0% 비율로 판정

- 전체 연장심사 건수 중 5% 미만 축종을 제외한 대부분의 축종에서 평균 97.2% 이상 적합 판정을 받았으며 그 중 젖소(98.2%)가 가장 높음

- 보완 비율은 한우(2.2%), 돼지(2.1%) 순으로 높으며, 부적합 비율은 오리(2.9%), 산란계(1.8%) 순으로 높게 나타남

(단위 : 건수, %)
구 분	합계 (건)	적합		보완		부적합
		건수	비율	건수	비율	건수	비율
한 우	891	865	97.1	20	2.2	6	0.7
젖 소	163	160	98.2	2	1.2	1	0.6
돼 지	481	467	97.1	10	2.1	4	0.8
육 계	335	325	97.0	6	1.8	4	1.2
산란계	283	274	96.8	4	1.4	5	1.8
오 리	103	98	95.1	2	1.9	3	2.9
메추리	11	11	100.0	-	-	-	-
산 양	6	4	66.7	2	33.3	-	-
부화업	4	4	100.0	-	-	-	-
합 계	2,277	2,208	97.0	46	2.0	23	1.0

❍ 조사·평가

- 전체 조사·평가 대상은 4,905개소이며, 이 중 2,080건은 현장조사를 실시하였으며 2,825건은 자체평가를 실시함

- 조사·평가 현장조사 총 2,080개소 중 적합 94.1%, 부적합 5.9% 비율로 판정

- 조사·평가 건수 중 5% 미만 축종 제외 대부분의 축종에서 평균 93.5% 이상 적합 판정을 받았으며 그 중 한우(97.2%)가 가장 높음

- 부적합 비율은 돼지(11.3%), 젖소(7.8%) 순으로 높게 나타났으며, 잔류물질 위반으로 인한 부적합 농장은 39.0%(48건)임

(단위 : 건수, %)
구 분	합계 (건)	적합		부적합		자체평가
		건수	비율	건수	비율
한 우	758	737	97.2	21	2.8	1,028
젖 소	167	154	92.2	13	7.8	175
돼 지	459	407	88.7	52	11.3	733
육 계	289	270	93.4	19	6.6	384
산란계	311	298	95.8	13	4.2	370
오 리	66	61	92.4	5	7.6	87
메추리	18	18	100.0	-	-	21
산 양	6	6	100.0	-	-	9
부화업	6	6	100.0	-	-	18
합 계	2,080	1,957	95.5	123	5.9	2,825
* 전년도 우수 작업장 자체 평가 실시(지적사항 분석 제외)

심사종류에 따른 축종별 획득 점수

❍ 인증심사

- 인증심사 전체 평균 점수는 93.7%이며 축종별 획득 점수는 산란계(94.3%)가 가장 높았으며, 육계(92.5%)가 가장 낮게 나타남

* 심사 건수 5% 미만 축종은 통계 유의성이 낮아 축종별 획득 점수 분석 시 제외

- 선행요건관리 평균 점수는 94.8%이며, 축종별 획득 점수는 돼지(95.2%), 젖소(94.9%), 산란계(94.8%) 순으로 높았으며, 한우(93.8%)가 가장 낮게 나타남

- HACCP관리 평균 점수는 93.5%로 한우(94.7%)가 가장 높게 나타났으며, 육계(91.5%)가 가장 낮게 나타남

(단위 : 건수, %)
구 분	합계(건)	획득 점수(%)
		합계	선행요건관리	HACCP관리
한 우	178	94.1	93.9	94.7
젖 소	60	93.9	94.9	93.4
돼 지	101	93.5	95.2	92.2
육 계	88	92.5	94.0	91.5
산란계	121	94.3	94.8	94.3
오 리	17	93.8	94.1	94.1
메추리	1	92.0	97.0	87.0
산 양	5	93.6	92.4	95.2
사 슴	3	94.0	97.0	92.0
부화업	4	94.8	94.3	96.0
합 계	578	93.7	94.8	93.0

❍ 연장심사

- 연장심사 전체 평균 점수는 93.6%이며, 돼지(94.6%), 젖소(94.0%) 순으로 높으며, 한우(92.3%)가 가장 낮게 나타남

* 심사 건수 5% 미만 축종은 통계 유의성이 낮아 축종별 획득 점수 분석 시 제외

- 선행요건관리 평균 점수는 94.4%이며 돼지(96.6%), 산란계(94.9%)순으로 높게 나타났으며, 한우(92.6%)가 가장 낮게 나타남

- HACCP관리 평균 점수는 93.1%로 젖소(93.8%)가 가장 높게 나타났으며, 한우(92.5%)가 가장 낮게 나타남

(단위 : 건수, %)
구 분	합계(건)	획득 점수
		합계	선행요건관리	HACCP관리
한 우	891	92.3	92.6	92.5
젖 소	163	94.0	94.7	93.8
돼 지	481	94.6	96.0	93.6
육 계	335	93.4	94.4	93.0
산란계	283	93.8	94.9	93.1
오 리	103	91.5	92.2	91.3
메추리	11	95.2	96.9	93.9
산 양	6	90.8	91.2	90.7
부화업	4	96.5	97.0	96.0
합 계	2,277	93.6	94.4	93.1

❍ 조사·평가

- 전체 평균 점수는 91.0%로 돼지와 산란계(92.0%)가 가장 높게 나타났으며, 한우(90.6%)가 가장 낮게 나타남

* 심사 건수 5% 미만 축종은 통계 유의성이 낮아 축종별 획득 점수 분석 시 제외

- 선행요건관리 평균 점수는 92.8%로 돼지(94.6%)가 가장 높게 나타났으며, 한우(91.4%)가 가장 낮게 나타남

- HACCP관리의 백분율은 89.7%로, 인증 및 연장심사 평균 점수(93.3%) 대비 3.6%p 낮은 백분율을 보이며, 축종별 획득 점수는 한우와 산란계(90.2%)가 가장 높고, 육계(89.0%)가 가장 낮게 나타남

(단위 : 건수, %)
구 분	합계(건)	획득 점수
		합계	선행요건관리	HACCP관리
한 우	758	90.6	91.4	90.2
젖 소	167	90.9	92.5	89.9
돼 지	459	92.0	94.6	89.7
육 계	289	91.0	93.5	89.0
산란계	311	92.0	94.3	90.2
오 리	66	89.1	91.1	87.7
메추리	18	92.8	95.0	91.0
산 양	6	91.7	93.7	90.3
부화업	6	88.7	88.8	89.2
합 계	2,080	91.0	92.8	89.7

Ⅲ		심사 종류 및 축종별 지적사항 분포

분석방법

- 심사종류 및 축종별 실시상황평가표의 분야로 지적사항 분석

- 각 분야별로 지적사항 비율이 높은 평가항목 위주로 세부 지적사항 내용기술

* 축종은 크게 소, 돼지, 닭·오리로 분류하였으며, 심사건수가 적은 축종(메추리, 부화업, 산양, 사슴) 분석 제외

심사종류·축종		선행요건관리	HACCP관리	전체
인증(연장)심사	소	▸ 7개 분야 : 58개 항목	▸ 3개 분야 : 15개 항목	▸ 10개 분야 : 73개 항목
	돼 지	▸ 6개 분야 : 70개 항목	▸ 3개 분야 : 15개 항목	▸ 9개 분야 : 85개 항목
	닭·오리	▸ 8개 분야 : 60개 항목	▸ 3개 분야 : 15개 항목	▸ 11개 분야 : 75개 항목
조사·평가	상 동	상 동	▸ 1개 분야 : 12개 항목(소·돼지) : 11개 항목(닭·오리)

심사종류별 지적사항 분포

❍ 지적사항 분포(총괄)

- 선행요건관리의 경우, 전체 심사(인증(연장)심사 및 조사·평가)에서 사료·동물용의약품(외품)·음수관리 및 농장위생관리에 대한 지적률이 가장 높음

- HACCP관리는 전체 심사(인증(연장)심사 및 조사·평가)에서 검증 및 기록에 대한 지적이 가장 높음

구분	순위	선행요건관리		HACCP 관리
		항목	지적률(%)	항목	지적률(%)
인증 심사	1	사료·동물용의약품(외품)·음수관리	27.1	검증 및 기록	43.6
	2	농장위생관리	23.2	중요관리점	32.8
	3	차단방역관리	16.6	위해분석	23.6
연장 심사	1	사료·동물용의약품(외품)·음수관리	28.5	검증 및 기록	51.6
	2	농장위생관리	27.9	중요관리점	40.8
	3	차단방역관리	13.7	위해분석	7.6
조사 평가	1	사료·동물용의약품(외품)·음수관리	28.8	검증 및 기록	53.9
	2	농장위생관리	28.7	중요관리점	40.4
	3	반입 및 출하관리	16.8	위해분석	5.7

❍ 인증심사

- 총 3,176건(선행요건관리 2,344건, HACCP 관리 832건) 지적사항 발생

- 선행요건관리는 사료·동물용의약품(외품)·음수관리(27.1%)에서 가장 많은 지적사항이 발생하였으며, HACCP관리에서는 검증 및 기록(43.6%)에서 지적률이 가장 높음

선행요건관리	HACCP 관리

❍ 연장심사

- 총 12,679건(선행요건관리 9,97건, HACCP 관리 3,482건) 지적사항 발생

- 선행요건관리는 사료·동물용의약품(외품)·음수관리(28.5%) 및 농장위생관리(27.9%) 순으로 지적률이 높게 발생하였으며, HACCP관리에서는 검증 및 기록(51.6%)에서 가장 지적률이 높게 나타남

선행요건관리	HACCP 관리

❍ 조사·평가

- 총 14,297건(선행요건관리 10,514건, HACCP 관리 3,783건) 지적사항 발생

- 선행요건관리는 사료·동물용의약품(외품)·음수관리(28.8%), 농장위생관리(28.7%)에서 지적률이 가장 높게 나타남

- 조사·평가 HACCP관리는 분야 구분이 없어 지적사항 총 2,269건에 대해 인증(연장)심사와 동일하게 3가지로 분류한 결과 검증 및 기록(53.9%)에서 지적률이 가장 높게 나타남

선행요건관리	HACCP 관리

심사종류에 따른 축종별 지적사항 분포

❍ 소(한·육우, 젖소) 농장 지적사항 분포

- (선행요건관리) 심사종류별 지적사항은 전반적으로 비슷한 분포를 보이나, 인증심사의 경우, 연장심사 및 조사·평가에 비해 농장시설관리, 반입 및 출하관리에서 차이를 보임. 시설관리의 경우 최초 심사 시 농장 시설·설비 보수 미흡이 주 지적사항이고, 반입 및 출하관리는 주로 컨설팅 등으로 HACCP을 준비하여 출하일지 작성방법에 대해 전반적으로 잘 인지하는 것으로 보임

- (HACCP 관리) 심사종류별 전반적으로 비슷한 지적사항 분포를 보이고 있으나, 위해분석에서 인증심사의 지적사항이 연장심사 및 조사·평가에 비해 두드러지는 경향을 보임. 이는 최초 심사에 따른 현장과 기준의 미일치로 인한 사육단계별 위해요소 분석 미흡 등의 사유인 것으로 보임

- (인증심사) 246건 심사 중 총 1,335건의 지적사항이 발생했으며, 사료·동물용의약품·음수관리 26.6%(273건, `18년(24.5%) 대비 2.2%p 증가)으로 지적률이 가장 높으며, 농장위생관리에서 23.0%(236건, '17년(23.5%) 대비 0.5%p 감소)으로 높은 분포를 보임

- (연장심사) 1,060건 심사 중 총 6,585건의 지적사항이 발생했으며, 선행요건관리에서는 사료·동물용의약품·음수관리 27.7%(1,352건, `18년(26.6%) 대비 1.1.%p 증가) 및 농장위생관리 26.5%(1,293건, `18년(27.6%) 대비 1.2% 감소)으로 지적률이 가장 높으며, HACCP관리에서는 검증 및 기록에서 52.3%(890건, `18년(50.7%) 대비 1.7%p 증가)와 중요관리점 41.3%(703건, `18년 대비(40.9%) 0.4%p 증가) 순으로 높은 분포를 보임

- (조사·평가) 931건 심사 중 총 7,142건의 지적사항이 발생하였으며, 사료·동물용의약품·음수관리 27.9%(1,497건, `18년(25.9%) 대비 2.0%p 감소), 농장위생관리 27.2%(1,457건, `18년(27.1%) 대비 0.1%p 감소)의 순으로 나타남. HACCP관리 부문에서는 총 1,777건의 지적사항이 발생하였으며, 검증 및 기록 54.3%, 중요관리점 40.6% 순으로 나타남

심사종류별 지적사항 분포(소)

❍ 돼지 농장 지적사항 분포

- (선행요건관리) 전반적으로 모든 심사에서 농장위생관리 및 사료·동물용의약품·음수관리에 대한 지적률이 높게 나타나며 최초 인증심사 시 연장심사 및 조사·평가와 달리 농장시설관리에 관한 지적률이 높게 나타남

- (HACCP관리) 심사종류별 전반적으로 비슷한 지적사항 분포를 보이고 있으며, 위해분석에서 인증심사의 지적사항이 연장심사 및 조사·평가에 비해 두드러지는 경향을 보임. 최초 심사에 따른 현장과 기준의 미일치로 인한 사육단계별 위해요소 분석 미흡 등의 사유인 것으로 보임.

- (인증심사) 101건 심사 중 총 609건의 지적사항이 발생했으며, 선행요건관리에서 사료·동물용의약품·음수관리 33.4%(149건, `18년(27.0%) 대비 6.4%p 증가) 및 농장위생관리 21.5%(96건, `18년(25.1%) 대비 3.5%p 감소)의 순으로 지적률이 높게 나타남. HACCP관리에서는 검증 및 기록에서 42.3%으로 가장 높은 비율로 나타남

- (연장심사) 481건 심사 중 총 2,513건의 지적사항이 발생했으며, 선행요건관리에서 사료·동물용의약품·음수관리 33.0%(600건, `18년(32.2%) 대비 0.8%p 증가) 및 농장위생관리 26.6%(484건, `18년(28.5%) 대비 1.9%p 감소) 순으로 높은 비율을 나타냄. HACCP관리에서는 검증 및 기록 48.2%(334건, `18년(44.1%) 대비 4.1%p 증가)로 가장 높은 비율을 나타냄.

- (조사·평가) 459건 심사 중 총 3,129건의 지적사항이 발생했으며, 선행요건관리에서는 사료·동물용의약품·음수관리 34.7%(798건, `18년(30.1%) 대비 4.6%p 증가) 및  농장위생관리 28.1%(646건, `18년(25.5%) 대비 2.6%p 증가)순으로 높은 비율을 나타냄. HACCP관리 부문에서는 총 829건의 지적사항이 나타났으며, 검증 및 기록 51.9%, 중요관리점 40.3% 순으로 나타남

심사종류별 지적사항 분포(돼지)

❍ 닭·오리 농장 지적사항 분포

- (선행요건관리) 전반적으로 모든 심사에서 농장위생관리 및 사료·동물용의약품·음수관리에서 높은 지적률을 보이고 있으며, 인증심사의 경우, 조사·평가 및 연장심사에 비해 농장시설관리 및 알관리에서 지적률이 높아짐

- (HACCP관리) 중요관리점, 검증 및 기록 관련 지적률이 높으며, 위해분석에서 인증심사의 지적사항이 연장심사 및 조사·평가에 비해 두드러지는 경향을 보임. 최초 심사에 따른 현장과 기준의 미일치로 인한 사육단계별 위해요소 분석 미흡 등의 사유인 것으로 보임.

- (인증심사) 227건 심사 중 총 1,206건의 지적사항이 발생했으며, 선행요건관리에서는 농장위생관리 23.6%(201건, `18년(19.9%) 대비 3.7%p 증가)으로 가장 높은 비율을 나타냄. HACCP관리에서는 검증 및 기록 41.9%(148건, `18년(37.9%) 대비 4.0%p 증가)로 가장 높은 비율을 나타냄

- (연장심사) 732건 심사 중 총 3,570건의 지적사항이 발생했으며, 선행요건관리에서는 농장위생관리 31.4%(780건, `18년(32.4%) 대비 1.1%p 감소)으로 가장 높은 비율을 나타냄. HACCP관리에서는 검증 및 기록 52.7%(572건, `18년(51.3%) 대비 1.5%p 증가)으로 가장 높은 비율을 나타냄

- (조사·평가) 684건 심사 중 총 3,967건의 지적사항이 발생했으며, 선행요건관리에서는 농장위생관리 31.7%(887건, `18년(33.5%) 대비 1.8%p 감소)로 가장 높은 비율을 나타냄. HACCP관리에서는 검증 및 기록 54.8%, 중요관리점 40.2% 순으로 나타남

심사종류별 지적사항 분포(닭·오리)

Ⅳ		축종별 주요 지적사항 분석

소(한·육우, 젖소)

❍ 차단방역관리

- 차단방역관리 항목 중 출입관리대장에 대한 지적이 연장심사(47.5%) 및 조사·평가(42.3%)에서 가장 높게 나타남. 인증심사에서는 소독실시기록 미흡(36.0%)을 가장 많이 지적했으며, 조사·평가 및 연장심사와 달리 농장 출입구 차단시설, 안내문(방역경고문) 등(21.5%)에 대한 지적률이 높음

- 출입관리대장 작성의 경우, 최초 인증심사 시에는 전반적으로 기록 유지가 우수하나, 인증 이후 유지단계에서 외부인(수의사, 사료운반차량 등)에 대한 기록 누락 또는 가축사육시설 출입 기록부 법적 항목* 누락(축산차량등록번호, GPS 장착여부 및 작동유무) 등에 따른 지적사항이 발생함.

- 소독실시기록에 대한 주요 지적 내용은 농장 출입구 차량소독시설(설비)·외부인·반입 물품에 대한 소독 미흡, 소독실시 기록부 작성 미흡 등의 사유로 지적사항 발생함

* 가축전염병 예방법 시행규칙 [별지 제6호서식] 소독실시 및 출입 기록부(가축사육시설 등)

❍ 농장시설관리

- 출입문 또는 차단시설, 차단소독장치, 주차장, 물품반입창고, 우사 등의 시설 보유 유무에 대한 지적이 가장 높으며, 농장 출입구가 2개 이상일 경우, 후문에 대한 차단시설·차량소독장치 미설치, 물품반입창고 미설치 등 주로 해당 시설물을 설치하지 않거나 운영 관리 미흡으로 인한 지적사항이 발생함

❍ 농장위생관리

- 연장심사 및 조사·평가에서 살모넬라 검사 관리에 대한 지적률이 높았으며, 이는 최초 인증심사 당시 외부업체(컨설팅 등)의 도움으로 살모넬라 검사를 실시하였으나, 인증심사 이후 자체적으로 HACCP 운영 과정에서 살모넬라 검사 주기를 이탈하여 지적사항이 다소 발생하는 것으로 사료됨

- 또한, 종업원에 대한 위생 및 방역교육 관련 지적이 타 항목 대비 높은데, 소(젖소) 농장의 경우 주로 부부 등 가족운영의 경우가 대부분이며, 대표자 교육 수료 후 위생·방역 관련 내부 전파 교육이 미흡한 것으로 보임

❍ 사료․동물용의약품․음수관리

- 동물용의약품 입출고 및 재고관리미흡으로 인한 지적(30.7%, `18년(31.3%) 대비 0.6%p 감소)과 항생제 등 동물용의약품의 휴약기간을 알아볼 수 있는 기록 관리에 대한 항목 지적률(28.1%, `18년도 지적률(31.0%) 대비 2.9%p 감소)이 높게 나타남.

- 동물용의약품 휴약기간 기록 관리의 경우, 최초 인증심사(22.0%) 이후 조사·평가(30.2%), 연장심사(32.3%) 시 지적사항이 증가하는 경향을 보여, 인증심사 이후 자체적으로 운영하는 과정에서 기록 관리가 미흡한 것으로 보임

❍ 질병관리

- 결핵병 및 브루셀라병 방역실시 요령에 의한 정기적인 검사 관련 지적률(51.1%)이 가장 높게 나타남. 실제 연1회 검사 실시는 하고 있으나, 검사성적서 확인 간소화로 인터넷·스마트폰 등을 통해 전산 확인*이 가능함에도 불구하고 일부 휴대 대상에서 제외**되어 검사증명서를 보유하지 않아 매년 지적사항이 발생하는 것으로 보임

* 「결핵병·브루셀라병 검사 및 검사증명서 휴대 검사증명서 휴대명령」제도 시행(`16.11.21.~)

** 젖소는 착유되는 모든 소를 대상으로 연중(년 1회이상) 검사를 실시하는 점, 도축장 출하 소는 도축 시 검사관이 임상·해체 검사를 실시하고 있는 점을 감안하여 검사증명서 휴대 대상에서 제외

❍ 반입 및 출하 관리

- 출하 소에 대한 출하일지 및 등급판정결과 확인 항목(56.9%) 및 농장에서 사육되는 소에 대한 개체이력관리 항목(36.7%)에 대한 지적률이 높게 나타남. 두 항목 모두 중요관리점 모니터링과 직결되어 관련 기록이 미흡할 경우 지적사항이 많이 발생하는 항목임

❍ 착유관리(젖소농장에 한함)

- 착유실 출입 전·후 착유자 위생관리에 대한 항목의 지적률(48.5%)이 모든 심사에서 가장 높으며, 착유자에 대한 건강검진 미실시가 주요 지적사항임. 또한 착유실 시설·설비에 대한 지적사항이 높은데(51, 52번 항목), 착유실 창문 등 방충·방서 시설 미흡 및 착유실 내부 청결·정리정돈 미흡이 주요 지적되는 사항임

❍ HACCP 관리

- (인증·연장심사) 총 2,011건(인증심사 310, 연장심사 1,701)의 지적사항 발생

- 위해분석에서는 농장 평면도·사양관리 절차도 작성 및 현장 일치 관련 지적률(66.3%)이 가장 높게 나타남. 중요관리점에서는 모니터링 실시(86.7%), 검증 및 기록에서는 HACCP 계획 검증의 지적률(72.9%)이 가장 높음. 출하 소에 대한 휴약기간 준수와 주사침 잔류 여부 모니터링 미흡 및 약품재고관리대장 작성 미흡 등으로 HACCP 계획에 따른 검증에 대한 지적이 가장 많은 것을 알 수 있음

- (조사·평가) HACCP 관리 부분에서는 총 1,777건이 지적되었으며, 검증 및 기록 54.3%, 중요관리점 40.6% 및 위해분석 5.1% 순으로 지적률이 높음

- 모니터링 실시(36.8%) 및 HACCP 계획 검증에 대한 지적(36.7%)이 높아 인증·연장 심사와 비슷한 추세로 지적사항이 발생하는 것을 알 수 있음

돼지

❍ 차단방역관리

- 전반적으로 평가항목별 지적사항이 고루 분포하는 경향을 보이나, 조사·평가 및 연장심사에서 출입관리대장 작성·비치에 대한 지적사항이 두드러지는 경향을 보임. 인증 이후 일부 방문자에 대한 기록 누락 및 가축사육시설 출입 기록부 법적 항목* 누락(축산차량등록번호, GPS 장착여부 및 작동유무) 등에 따른 지적사항이 주로 발생하고 있음

* 가축전염병 예방법 시행규칙 [별지 제6호서식] 소독실시 및 출입 기록부(가축사육시설 등)

❍ 농장시설 및 관리기준

- 17개의 평가항목 중 상위 5개 항목에서 85.9% 지적이 나타남. 돼지의 관리 상태를 알 수 있는 현황판 설치·기록에 대한 지적률(41.1%)이 가장 높게 나타났으며, 현황판 미설치 또는 사육수수, 입식일 등 기록관리 미흡으로 중요관리점 모니터링과 직결되는 항목으로 볼 수 있음

* 17개 항목 중 상위 5개 항목만 표시

❍ 농장위생관리

- 정기적인 살모넬라 검사 미실시로 인한 지적률(31.6%)이 가장 높았으며, 인증심사 15.6%, 조사·평가 30.5%, 연장심사 36.2%의 비율로 증가하는 경향을 보임. `18년 또한 인증심사 이후 증가하는 경향*을 보이고 있어, 인증 이후 돼지 농장에서 살모넬라 검사 유지 방안을 수립할 필요가 있음.

* (`18) 인증심사 15.9% → 조사·평가 25.3% → 연장심사 29.9%

- 다음으로 종업원에 대한 주기적인 위생 및 방역교육 실시 및 기록유지에 대한 지적률(28.9%)이 높게 나타나 농장장, 외국인 근로자 등 종업원에 대한 주기적인 교육 실시에 대한 지도가 필요할 것으로 사료됨

* 17개 항목 중 상위 6개 항목만 표시

❍ 사료, 동물용의약품, 음수관리

- 항생제 등 동물용의약품 처치 시 휴약기간 관리기록 작성·유지(30.8%) 및 동물용의약품의 관리대장 작성·보관(22.2%)의 지적률이 높게 나타났으며, 이는 출하돼지에 대한 중요관리점 모니터링 및 검증과 연관되는 항목으로 모니터링 및 검증이 미흡할 경우 함께 지적하는 경향을 보임

* 14개 항목 중 상위 5개 항목만 표시

❍ 질병관리

- 정액 구입 시 정액증명서 및 종돈장방역관리요령에 의한 검사증명서 확인·보관 항목의 지적률(36.3%)이 가장 높으며, 다음으로 내·외부  기생충 관리(30.4%)에서 지적률이 높게 나타남. 내․외부 기생충관리의 경우 동물용의약품 처치에 따른 휴약기간 관리와 연관될 수 있어 약품 사용에 대한 철저한 지도가 필요함

❍ 반입 및 출하관리

- 가장 지적빈도가 높은 항목은 출하돼지의 출하일지 및 등급판정 결과 확인·기록에 대한 항목(80.4%)이며, 이는 돼지 농장 중요관리점과 연관 항목으로 해당 항목 지적사유 발생 시 대부분 중요관리점 모니터링과 관련된 추가 지적사항이 발생하는 것으로 파악됨

❍ HACCP 관리

- (인증·연장심사) HACCP 관리 부분에서는 총 856건이 지적됨

- 위해분석에서는 농장 평면도·사양관리 절차도 작성 및 현장 일치에 대한 지적률(50.5%)이 가장 높게 나타남

- 중요관리점에서는 모니터링 실시에 대한 지적률이 78.4%를 차지하였으며, 검증 및 기록에서는 HACCP계획 검증 관련 지적이 70.4%를 나타냄

- (조사·평가) 총 829건이 지적되었으며, 검증 및 기록 51.9%, 중요관리점 40.3% 및 위해분석 7.8% 순으로 지적사항이 발생함. 중요관리점 검증(33.7%) 및 모니터링 실시(33.2%)에 대한 지적사항이 가장 높은 비율로 나타남

닭·오리

❍ 차단방역관리

- 농장 출입자, 출입차량 및 반입물품 소독 실시·기록 관련 지적률(43.8%)이 가장 높음. 인증 이후 지적률이 증가(조사․평가 43.8% → 연장심사 56.0%)하는 경향을 보이며, 일부 방문자 및 가축사육시설 출입 기록부 법적 항목* 누락(축산차량등록번호, GPS 장착여부 및 작동유무) 등으로, 인증심사 시 추가 지도가 필요할 것으로 사료됨

* 가축전염병 예방법 시행규칙 [별지 제6호서식] 소독실시 및 출입 기록부(가축사육시설 등)

❍ 농장시설관리

- 차단시설, 차량소독장치, 주차장, 물품반입창고, 계사(오리사) 등의 시설 설치 관련 지적률(50.3%)이 가장 높으며, 농장 출입구가 2곳 이상일 때 후문에 대한 차단시설·차량소독장치, 물품반입창고 미설치 또는 시설 운영 미흡으로 지적사항 발생함

- 또한 분뇨처리장 관리 지적률(23.5%)이 높게 나타났으며, 분뇨 야적 및 위탁처리 시 분뇨처리업자와의 계약서 미구비 등의 사유로 지적사항이 발생함

❍ 농장위생관리

- 계군·오리군 및 사육시설에 대한 살모넬라 검사에서 가장 많은 지적사항(44.5%)이 발생하였으며, 인증(31.3%)이후 조사·평가(44.4%)와 연장심사(46.8%)에서 증가하는 경향을 보임. 닭·오리 농장에서 살모넬라(Salmonella Enteritidis) 검사 여부는 중요관리점과 연관되는 항목으로 인증 이후 농장 지도가 요구되는 항목임

- 다음으로 관리인에 대한 주기적인 위생 및 방역교육 실시 및 구서/구충 관리가 각 28.1% 및 16.2%으로 나타났으며, 타 축종(소, 돼지)과 마찬가지로 종업원에 대한 위생 및 방역교육에 대한 주기적인 교육 실시 방안을 마련할 필요가 있음

❍ 사료 및 음수관리

- 동물용음용수 검사 관리(51.1%) 지적률이 가장 높음. 특히 인증 이후 증가(조사․평가 44.1% → 연장심사 64.5%)하는데, 지하수 사용 시 3년 주기의 검사로  검사 주기를 이탈하는 경우가 많은 것으로 보임. 다음으로는 HACCP 인증 배합사료공장의 사료 급이 및 입고관리 관련 항목(35.1%)으로, 사료 입고 시 관능검사, 입고량 등 입고 관리 미흡으로 인한 지적이 많음

❍ 동물용의약품, 동물용의약외품, 살충제, 농약 등 관리

- 동물용의약품·살충제 등 입출고 관리(53.6%, `18년 48.5% 대비 5.1%p 증가), 휴약기간 기록 관련 항목(30.7%, `18년 27.9% 대비 2.8%p 증가)에 대한 지적률이 높으며, 주요 지적사항은 동물용의약품 휴약기간 관리 미흡이 많음. 이는 중요관리점 모니터링 및 검증과 연관되는 항목으로 HACCP관리 미흡 시 함께 지적하는 경향을 보임

❍ 질병관리

- 오리바이러스성 간염(DVH)에 대한 예방백신 실시에 대한 지적률(42.4%, `18년 44.6% 대비 2.2%p 감소)이 가장 높으며, 자체 프로그램에 따른 가축질병 예방관리 시행·기록에 대한 지적(20.2%, `18년 25.0% 대비 4.8%p 감소)이 뒤를 이음

❍ 반입 및 출하관리

- 출하 계군(오리군) 출하일지 기록에 대한 지적률(75.9%, `18년 68.5% 대비 7.4%p 증가)이 가장 높게 발생했으며, 중요관리점 모니터링과 직결되는 항목으로, 인증 이후 조사·평가(75.9%) 및 연장심사(80.5%)에서 지적률이 증가하는 경향을 보임. 최초 인증 이후 자체적으로 운영하는 과정에서 철저한 지도가 필요할 것으로 사료됨

❍ 알관리

- 출하 알에 대한 출하일지(출하처, 운반자, 운반차량의 상태, 항생제잔류여부 등) 관리(21.5%) 및 알에 대한 정기적인 살모넬라(Salmonella Enteritidis) 검사(18.4%) 관련 지적률이 높게 나타남. 살모넬라 검사 항목에서 인증 이후 조사·평가(16.7%) 및 연장심사(24.7%)에서 지적률이 증가하는 경향을 보이고 있어, 인증 이후 살모넬라 검사 관리 방안 마련이 필요함

* 15개 항목 중 상위 5개 항목만 표시

❍ HACCP 관리

- (인증·연장심사) HACCP 관리에서 총 1,438건이 지적됨

- 위해분석에서는 농장 평면도·사양관리 절차도 작성 및 현장 일치 항목의 지적률(46.3%)이 가장 높게 나타났으며, 중요관리점에서는 중요관리점 모니터링 실시 78.1%, 검증 및 기록에서는 HACCP계획에 대한 정기적인 검증 실시 여부에 대한 항목의 지적률(75.8%)이 가장 높음

- (조사·평가) HACCP 관리 부분에서는 총 1,166건이 지적되었으며, 검증 및 기록 54.8%, 중요관리점 40.2% 및 위해분석 5.0% 순으로 지적됨. HACCP 계획 검증(40.1%) 및 모니터링 실시(35.8%) 관련 지적이 주로 발생함

Ⅴ		맺음말

농장에서 지속적인 HACCP 유지를 위해 인증 이후 실질적인 기록·검사 등에 대한 관리 방안 마련 필요

❍ 대부분 컨설팅에 의존하여 인증 이후 각종 검사 및 기록 등이 누락되는 사례가 발생하고 있음. 인증심사에서 농장 대표와 종업원이 각종 검사 주기, 기록 관리사항에 대해 인지할 수 있도록 안내하고, 사후관리 시에도 지속적인 지도가 요구됨

❍ 인증 이후 변경된 사항에 대해 HACCP 관리기준서에 반영하는 등 농장 실제 운영현황과 일치시키도록 하고, 중요관리점에 대한 모니터링 및 검증 이행사항에 대한 철저한 기록 유지가 필요함

개정된 평가기준* 적용을 통한 농장 위해요소 관리를 강화하여 농장 HACCP 내실화에 기여

* 식약처 고시 제2019-148호(2019.12.30.) 「식품 및 축산물 안전관리인증기준」

❍ 축종(소, 돼지, 닭·오리)별 평가표를 단일 평가표로 통합하고, 닭·오리 축종에 우선 적용한 동물용의약외품·농약 등 잔류예방관리 평가 항목을 모든 축종으로 확대 적용하였음

- 또한 모든 평가항목에 동일한 배점(선행요건관리 5점, HACCP관리 5점)을 선행요건관리는 1~4점, HACCP관리는 5~10점으로 차등 적용하고, 동물용의약품 등 잔류예방관리, 살모넬라 검사 및 개선조치 등 안전성 관련 항목의 배점의 상향 조정을 통한 안전관리 기능을 강화함

❍ 아울러, 중복 평가항목 삭제와 유사 평가항목 통합을 통해 농장 부담 완화 및 보다 효과적인 HACCP 적용이 가능해 질 것으로 예상됨

붙임		농장 HACCP평가기준 개정 비교표

< 선행요건관리(인증·사후관리)>
현행			개정(안)
구분	평가내용	항목 / 배점
돼지 농장	▪차단방역관리(8) ▪농장시설 및 관리기준(17) ▪농장위생관리(17) ▪사료, 동물용의약품, 음수관리(14) ▪질병관리(7) ▪반입 및 출하관리(7)	70개 / 350점	<공통> 38개 / 85점 ▪농장관리(11) - 농장입구, 농장출입관리, 가축사육시설, 부대시설 ▪위생관리(10) - 소독, 방충․방서, 살모넬라 검사, 폐기물 관리, 종사자 교육, 보관 ▪사양관리(12) - 단계별 관리, 사료관리, 용수관리, 동물용의약품(항생제 등), 동물용의약외품, 농약 등 관리, 주사침 관리, 질병관리 ▪반입 및 출하관리(5) - 입식, 출하 <젖소농장> 5개 / 15점 ▪원유관리 <산란계농장> 5개 / 15점 ▪알관리 <종축장> 5개 / 15점 ▪종축 등 관리
소농장	▪차단방역관리(7) ▪농장시설관리(9) ▪농장위생관리(10) ▪사료, 동물용의약품, 음수관리(11) ▪질병관리(6) ▪반입 및 출하관리(6) ▪착유관리(젖소농장에 한함)(9)	한·육우 : 49개 / 245점 젖소 : 58개 / 290점
닭·오리 농장	▪차단방역관리(7) ▪농장시설관리(9) ▪농장위생관리(9) ▪사료, 음수관리(6) ▪동물용의약품(항생제 등), 동물용의약외품, 살충제, 농약 등 관리(4) ▪질병관리(8) ▪반입 및 출하관리(5) ▪알관리(12)	육계 : 43개 / 215점 오리 : 45개 / 225점 산란계 : 55개 / 275점
부화장	▪차단방역관리(8) ▪부화장시설 관리(8) ▪부화장위생 관리(12) ▪동물용의약품, 용수관리(9) ▪초생추의 위생관리(5) ▪반입 및 출하관리(5) ▪종란관리(8)	55개 / 275점	37개 / 85점 ▪부화장 관리(11) - 부화장입구, 부화장출입관리, 부화장시설, 부대시설 ▪위생 관리(9) - 소독, 방충․방서, 위생 검사, 폐기물 관리, 종사자 교육, 보관 ▪부화 관리(13) - 단계별 관리, 부화용 알관리, 용수관리, 동물용의약품(항생제 등), 동물용의약외품, 농약 등 관리, 질병관리 ▪반입 및 출하 관리(4)

< HACCP관리(인증, 사후관리) >
구분		현행	개정(안)
점수		(인증) 75점, (사후) 60점․55점	100점
	인증평가용	15개 평가항목(5점)	7개 평가항목, 16개 세부평가항목 (0～5점 12개, 0～10점 4개)
	사후관리용	(소, 돼지)12개 평가항목(5점) (닭․오리, 부화장)11개 평가항목(5점)	7개 평가항목, 14개 세부평가항목 (0～5점 8개, 0～10점 6개)