인터뷰 질문 요지
베포일시	2021. 7. 12.(월)		총 2쪽
보도일시	2021. 7. 14.(수) 보도	담당부서	(사)자연순환농업협회 사무국
담당자	김창수 사무국장(이메일: funnyfarm522@gmail.com, 문의: 042-825-1454 / 010-9277-9747)
자연순환농업협회, 덴마크 바이오가스 얼라이언스 기술협력 협약식 관계자 합동 인터뷰

▶ 아니너 얀센 덴마크 대사

덴마크 가축분뇨 자원화 현황(바이오 가스 시설현황과 운영형태)

덴마크에서는  대부분의 가축분뇨가 자원화 되고 있습니다.

한국과 가장 큰 차이가 있다면 우분과 계분도 바이오 가스 자원으로 활용되고 있다는 점이며, 우분의 경우 회수 설비가 갖추어져 있어 빠른 기간내에 우분 수거가 가능하여 우분 내의 메탄 활용이 용이합니다.

또한 덴마크는 에너지 곡물 (옥수수, 고구마 등)의 사용을 2% 이내로 제한시켜 곡물의 에너지화로 인해 발생할수 있는 곡물 가격 상승을 방지하고 있어 이런 점이 타 유럽국가와 대비됩니다.

2020년 기준, 바이오 가스 원료의 70%가 가축분뇨였고,  12%는 식품폐기물 및 가정음식물쓰레기, 8%는 기타 축분, 나머지는 짚, 연료작물 및 기타로 구성되어 있습니다.

현재 덴마크는 186개의 바이오 가스 플랜트가 있으며 (DEA, 2020 기준).  일 300톤 이상의 대형 바이오 가스 플랜트 규모가 특징이며,  혐기소화후 소화액 내의 질소 및 영양분 회수를 통해 토지 및 하천의 질소과부하를 최소화 하고 있습니다.

덴마크 바이오 가스의 53.3%는 고질화를 통해  가스 배관망에 공급되어 천연가스를 대체하고 있으며, 40%의 바이오 가스는 전력 생산, 3.3%는 열공급과 산업 공정에 활용되고 있습니다.

바이오 가스에서 생산된 바이오 메탄은 덴마크 전체 가스 공급량의 23%이상을 담당하고 있으며 201년도는 30%, 2040년전까지 천연가스 100%를 대체할 에너지원으로 자리매김 하고 있습니다.(현재 북해의 천연가스 고갈 진행)

[바이오 가스와 천연가스 공급량 추이]

[바이오 가스 생산량 및 활용처 변화 추이]

덴마크에서 바이오가스가 연 30%이상 성장하는 이유는 덴마크 정부의 정책이 유기성 폐기물을 “처리”의 대상이 아닌 “에너지화”에 정책과 예산 지원의 초점이 있고 결과적으로 덴마크의 바이오가스는 수익성을 보유한 사업으로 민간사업자가 바이오 가스 사업을 주도하고 있습니다.

덴마크 정부의 가축분뇨 바이오가스 산업 지원 현황

덴마크 바이오 가스는 보조금 지원을 받으며 한국의 경우와 같이 설비자금이나 운영비 지원의 형태가 아닌 에너지(가스, 전기) 판매시 보조금을 수령합니다.

덴마크의 경우 바이오 가스를 가스 배관망에 주입시 보조금 수준이 가장 높으며, 이로 인해 덴마크 도시가스 업체들이 바이오가스 사업에 진출하는 계기가 만들어져 있으며 가스 배관망 사용 형태는 2014년 이후 이러한 매년 30% 이상 성장하고 있습니다.

상세한 보조금의 내역은 아래 표와 같습니다.

주목할 만한 점은 바이오 가스 산업의 설비비 등 비용저감 효과로 사업의 지속가능한 수익성 확보가 가능하게 되어(일 천톤 규모의 바이오가스 플랜트의 경우 톤당 3천만원 수준) 덴마크 정부는 보조금 규모의 축소를 진행중에 있습니다.

지속가능한 수익성 확보를 통해 국고의 효율적인 운영 뿐 아니라 민간시장의 활성화도 가능하며, 덴마크 바이오 가스 플랜트의 90% 이상이 민간설비로 운영되고 있습니다.

덴마크 바이오가스 산업 해외 진출 현황과 향후 계획 (한국 및 동남아 포함)

덴마크는 여러 바이오 가스 관련 업체가 있으며 이중 영양분 회수 기술을 골자로 하는 바이오가스 얼라이언스를 2019년 구성하고 그동안 개별적으로 진행해오던 해외 진출을 컨소시엄의 형태로 진출하는 전략을 구사해 오고 있습니다.

성공적인 사례로는 미국 Trenton 프로젝트이며 동 프로젝트는 Ammonia Stripping 기술 적용을 통해 영양분 회수 및 비료 원료 판매 등 다양한 상업적 활동과 더불어 악취 등 대표적인 민원 발생 요소가 없이 매우 잘 운영되고 있는 사례입니다.

한국에서도 다양하고 적극적인 개발 활동이 이루어지고 있는 것으로 알고 있으며 금번 고령 MOU를 통해 좋은 성공 사례를 이끌어가기를 기대합니다.  한국에서 좋은 EPC 파트너 와 협력 및 성공 사례가 만들어 지면 향후 동남아시아 등 다른 국가와 지역에서도 확장하는데 큰 디딤돌이 될 것으로 기대합니다.

덴마크의 바이오가스 기술의 한국 적용시 한국의 바이오가스산업에 미칠 수 있는 긍정적 영향

가장 큰 영향은 패러다임의 전환이라고 할수 있습니다.

그동안 한국에서는 유기성 폐기물을 처리하는데만 집중해 왔고 관련 기술 역시 폐기물의 처리에만 국한되어 개발되었습니다.

덴마크 기술은 폐기물의 처리가 아닌 에너지화에 집중되어 있기 때문에 덴마크 기술 적용시 에너지화를 적용하는 바이오 가스 컨셉 적용으로 기존 패러다임의 전환이 이루어질 것으로 생각합니다.

또한 덴마크의 경우 처럼 대부분의 바이오 가스가 기존의 천연가스를 대체하는데 활용되고 있다는점도 한국에 시사점이 큽니다.

한국은 세계 최대 LNG 수입국 중 하나이며 연간 LNG 수입액도 연간 최소 100조 정도  규모입니다.

바이오 가스의 기존 배관망 주입시 LNG 대체 효과 및 에너지 수입 의존도 감소 등의 효과가 발생할것으로 예상됩니다.

이를 위해 바이오 가스의 가스 배관망 허용 관련 법규 개정시 한국 바이오 가스 산업의 폭발적인 성장이 기대 됩니다.

성장이 정체되어 있는 한국의 도시가스 업체들에게도 새로운 성장 동력을 맞이 하는 좋은 계기가 될것으로 보입니다.

▶ 이기홍 (사)자연순환농업협회 회장

1. 정부의 가축분뇨 자원화 정책 방향중 중요한 부분이 바이오가스 시설의 확대에 있는데 이에 대한 자연순환농업협회의 입장은

최근 정부에서는 가축분뇨 자원화 정책에 변화를 주고 있는데 주로 퇴액비 생산 중심에서 바이오가스로 전력을 생산하는 재생에너지 영역으로 확대하고 있는 추세입니다.

이는 가축분뇨 발효액(액비)의 살포지 감소와 이상기후에 의한 살포 일수 감소 등 액비 살포 여건이 어려워지고 있고 가축분뇨가 바이오가스에 의한 재생에너지 생산의 원료로서 글로벌 아젠다인 탄소중립 가치에 부합한다는 판단에서 추진하고 있다고 생각합니다.

협회는 이와 같은 정책에 대해 기본적으로 긍정적으로 받아들이고 있습니다.

그러나 가축분뇨 바이오가스시설이 지속가능한 탄소제로 산업으로서 안정적으로 정착하기 위해서는 경제성에 대한 검토와 관련 제도 정비 등 선결과제 또한  산적하고 있어 이에 대한 정비 및 지원대책이 세워져야 한다고 판단합니다.

2. 경제성 및 환경적 측면에서 가축분뇨 바이오가스시설 확대에 대한 회장님의 의견과 덴마크 바이오가스 얼라이언스와 기술협력	MOU를 채결함으로써 가져올 기대 효과는

현재 전국의 가축분뇨 공동자원화시설 87개소 중 바이오가스화 시설은 총 7개소입니다.

지난 2018년 저희 협회에서 자체 조사한 바에 따르면 바이오가스시설의 경제성은 매우 불안정한 것으로 나타났습니다.

바이오가스 시설은 퇴액비 시설에 비해 고정적으로 지출되는 경비가 상대적으로 높습니다.

이는 발전기 등 고가의 시설과 장비의 유지관리 및 개보수 비용이 높고 관련 기사자격 보유인력을 의무채용 규정으로 인건비 또한 높기 때문입니다.

반면 바이오가스의 주수입원은 음폐 처리비와 분뇨수거비, 매전비, REC(재생에너지공급인증) 등입니다.

이들 수입항목중 음폐처리 수입은 전체 수입대비 39%로 가장 높고 분뇨수거비 32%, 전력판매비 13% 순이었으며 REC 수입은 8% 수준으로 나타났는데 이중 매출비율이 가장 높은 음폐물의 경우 지자체에 따라 공급이 안되거나 불안정한 시설이 있어 경영악화의 주요 원인이 되고 있습니다.

또한 전력판매비와 REC 가중치도 유럽 등 바이오가스 선진국에 비해 턱없이 낮아 재투자는 고사하고 운영조차 쉽지 않은 상황입니다.

따라서 주 수입원인 음폐물의 안정적 공급의 보장과 매전비와 REC 가중치의 상향조정 등 경영안정화를 담보할 수 있도록 제도개선이 이뤄져야 한다고 생각합니다.

지난 7월 6일 산업통상자원부 주최로 개최된 REC 가중치 개정안에 대한 공청회에서 협회 등 관련 단체가 건의한 현행 REC 가중치 1에서 2로 상향조정해야 한다는 안을 제시했으나 산업통상자원부는 기존 1로 유지한다는 방침인데 이 방침은 재고되어야 한다고 생각합니다.

바이오가스시설의 환경적 측면의 가치는 대단히 높다고 판단됩니다.

일단 이 시설이 생산하는 것이 전기이기 때문에 청정과 친환경 이미지를 확보할 수 있고 소화액 수준에서는 냄새발생이 거의 없어 민원발생의 소지가 적다는 점도 장점이라고 생각합니다.

단지 소화액을 호기발효하는 과정에서 냄새가 발생할 수 있는데 이 문제는 액비살포 기준을 일반 퇴액비 공동자원화시설과 동일하게 적용하고 있고 있는 현행 지침을 바이오가스시설의 특성을 감안, 별도의 액비살포기준이 마련되면 상당부분 해결될 문제라고 생각합니다.

또한 소화액을 퇴액비 제조과정없이 농축 또는 질소 인 회수 등의 기술을 적용해 후처리 자체를 원천적으로 생략하는 것도 방법이라고 봅니다.

오늘 덴마크 바이오가스 얼라이언스와 기술협력 MOU를 체결한 것도 이런 종류의 기술교류에 대한 기대치가 있기 때문입니다.

3. 가축분뇨 바이오가스 시설이 정상적으로 운용되기 위해 필요한 법적, 제도적으로 우선 해결해야 할 과제

바이오가스산업이 정착하기 위해서는 원료의 다양화(가축분뇨, 음폐, 농산부산물 등)와 소화물에 대한 별도 기준마련, rec 가중치 상향조정 등 경제성 확보와 제도개선이 전제되어야 한다고 생각합니다.

텐마크 등 유럽의 경우 이미 농산 부산물이나 폐사체 등 여러 가지 원료가 사용되고 있는 것으로 아는데 국내에서도 음폐수급의 불안정 등을 감안한다면 원료 다각화를 위한 제도적 뒷받침이 있어야 한다고 봅니다.

그리고 바이오가스를 포함한 가축분뇨 자원화에 대한 인식변화가 시급하다고 생각합니다.

특히 글로벌 이슈인 탄소중립과 관련해서 가축분뇨야 말로 탄소중립 실현의 소중한 공공재이며 가축분뇨 자원화는 탄소제로 수준이 아니라 탄소마이너스로 까지 갈 수 있는 산업이라고 자신합니다.

자원화라는 포괄적 측면에서는 경축순환 활성화를 위해 최우선적으로 화학비료, 유박비료의 사용을 줄이고 가축분뇨 퇴액비가 우선 이용될 수 있는 정책방향이 정립되어야 한다고 생각합니다.

4 . 협약식과 관련해서 덴마크 바이오가스 얼라이언스와 연계해서 향후 어떤 교류 및 사업을 진행할 계획인지

덴마크 바이오가스 얼라이언스측과 실무 협의를 통해 얼라이언스가 보유하고 있는 바이오가스 시설 기술중에서 국내에 적용가능한 기술에 대한 정보를 교류하고 시설의 운영 노하우의 국내 적용 가능성 등을 타진하고 싶습니다.

기회가 된다면 국내 바이오가스 시설 운영하고 있는 사업자 또는 계획하고 있는 사업자를 중심으로 덴마크 현지 바이오가스 운영실태를 파악하기 위한 견학등도 추진해 볼만하다고 생각합니다.

▶ 폴 아이너 라스므센 덴마크 바이오가스 얼라이언스 대표

1. 덴마크 바이오가스 얼라이언스에 대한 소개

신재생에너지 기술 강국인 덴마크가 세계 시장을 상대로 바이오가스 사업을 추진하기 위해 만든 Biogas one team이며, 설계, 시공, 신용 보증 업무 등 one-stop service를 제공하는 협의체.

2. 대한민국의 (사)자연순환농업협회와의 MOU 채결 의의는

한국과 덴마크 양국 모두 협소한 나라에서 집약적인 축산업을 발전시킨 경험이 있음. 덴마크는 한국보다 먼저 축산 분뇨 처리 문제를 고민하고 해결하였기 때문에, 이러한 실제 사례를 공유하여 축산 발전에 협력할 수 있음.

3. 덴마크 바이오가스 얼라이언스가 한국의 가축분뇨 바이오가스시설 기술 및 운영면에서 어떤 영향을 미칠 수 있는지

덴마크는 자원 순환 개념으로 바이오가스 소화액을 퇴․액비로 토지에 살포. 이를 시작으로 살포를 거쳐, 현재는 지역 또는 바이오매스 형태에 따라 양분을 회수하고 여과액을 역삼투압 처리하여 농업용수로 방류함. 이를 한국 시장에 접목하면 액비 살포가 어려운 지역에 도움이 될 것으로 생각함.

4. 덴마크 바이오가스 얼라이언스는 기술개발, 시설, 설치, 재정 등 원스톱 서비스를 제공하는 협의체인데 구체적으로 분야별 참여하는 기업 및 재단의 역할과 협력체계에 대한 설명

5. 덴마크 바이오가스 얼라이언스가 보유하고 있는 기술(예, 전처리, 소화액 처리, 발전시설 등) 및 시설 운영 노하우 소개

Renew Energy - 설계, 설치, 기술, 자문, 운영 등 바이오가스에 관한 경력만 약 30년인 전문 기업.

Biogasclean - 설립된 지 약 15년 차인 탈황 전문 기업. Chemical을 전혀 사용하지 않고 100% 미생물만 사용하여 운영비를 80~90% 절감할 수 있으며, 폐기물이 발생하지 않아 환경오염이 없음. 덴마크에서는 2010년부터 Biogasclean의 탈황시설만 사용하도록 함.

Ammongas - 크게 두 가지 분야의 사업을 수행하는 기업. 첫 번째는 악취 관리 기술, 두 번째는 바이오가스를 고질화 및 정제하여 순도 99% 이상의 바이오메탄 가스 생산. 환경공단과 전주시 바이오가스 고질화 사업에 참여함(Biogasclean과 공동 참여).

Gemidan Ecogi - 음식물쓰레기 전처리 설비 업체로 현재 한국에서 6~7단계로 이뤄지는 처리 과정을 2단계로 획기적으로 줄임. 악취 관리를 용이하게 하고, 음식물쓰레기로 바이오펄프를 만들 때 이물질 함유를 최대한 적게 하여 바이오가스 효율을 극대화함.

EKF - 신용보증기관으로 중소기업의 해외 활동을 지원함.

덴마크 바이오가스 시설의 가장 큰 특징은 운영비를 최적화하여 수익을 창출하고 흑자 사업모델을 지원. 덴마크에서는 90% 이상의 민간 기업이 바이오가스 시설을 운영하고 있음.

6. 특별히 한국 실정에 맞는 기술과 운영 노하우를 소개한다면

바이오가스 소화액 중 양분을 회수하여 소화액 살포가 어려운 지역에 유안비료 원료로 활용. 나머지는 농업용수 및 퇴비로 활용.

7. 덴마크 바이오가스 얼라이언스의 한국에서의 활동 계획은

2021년 한․덴마크 Joint Venture를 설립하여 한국 시장에 맞춤형 solution을 제공할 것이며, 시설 완공 후 5년간 책임 운영을 통해 시설 안정화와 수익을 보장할 계획.

◎ 기타 질문

1. 덴마크의 경우 가축분뇨 바이오가스시설로 인한 지역 주민들의 냄새 민원이 있는지, 또한 바이오가스 시설 설치에 대한 주민 반대는 없는지, 만약 있다면 어떻게 해결해 나가는지?

덴마크에서는 가장 큰 민원이 악취 문제이기 때문에 악취 해결을 위한 시설 및 운영을 크게 고려하고 있으며, 외관도 깨끗하게 관리하고 주민과 적극적으로 소통함. 또한, 바이오가스 플랜트의 모든 사항을 지역 주민에게 공개하여 투명하게 운영.

2. 덴마크 바이오가스 플랜트 평균 용량은

평균 300ton/일, 최대 1,000ton/일이며 2~3년 이내에 1,500-2,000ton/일까지 확대할 것으로 예상.

3. 농가형 바이오가스 시설은 있는지, 있을 경우 평균 일 처리용량은

대규모 양돈장에서 자체 바이오가스 플랜트를 운영(약 50~100ton).

4. 덴마크 등 유럽 국가에서 도축폐기물 원료도 사용하는지

EU에서는 예전부터 도축 폐기물을 바이오가스 원료로 사용하고 있으며, 농수산물 쓰레기 역시 전부 원료로 사용.

5. 바이오가스 소화액 처리 방법은

지역과 바이오매스 형태에 따라 액비 살포 및 양분 회수.

6. 액비 살포 불가능한 경우 compost 처리는 어떻게 하는지

덴마크에서는 바이오매스 혐기소화 후 발생하는 compost를 퇴비로 사용하는 데 문제가 없음. 한국은 축분 70%, 유기성폐기물 30% 비율을 충족하지 못하면 퇴비로 사용 불가.