[신년특집] 탄소중립, 해법을 찾아라...지상 좌담회 |
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| 작성일 | 2022-01-12 | 작성자 | 관리자 |
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[신년특집] 탄소중립, 해법을 찾아라 4. 지상 좌담회 거버넌스 강화…저탄소농업 활성화 국가와 민간차원에서 다양한 연구 선행돼야 탄소중립시대에 농업·농촌의 역할이 더욱 중요해졌다. 환경과 공존하는 농업시대로의 변화를 요구받고 있지만 여전히 농업·농촌 현장에서는 거부감이 큰 것도 사실이고 정책적 준비도 미흡하다. 이에 농축산업계 전문가들로부터 탄소중립시대 농업·농촌이 풀어나가야 할 과제에 대해 들어보는 자리를 마련했다. ▲이유진 지역에너지전환을위한 전국네트워크 공동대표(녹색전환연구소 부소장)=지난해 11월 13일 영국에서 열린 제26차 UN기후변화협약당사국총회(COP26)에서는 글래스고 기후합의(Glasgow Climate Pact)를 채택했다. 세계는 지구의 평균 기온 상승을 1.5도 이내로 제한하기 위해 노력하며 배출저감장치가 없는 석탄발전소와 환경에 유해한 화석연료 보조금을 단계적으로 감축하기로 했다. 우리나라가 2018년 배출한 온실가스는 7억2800만toe이었다. 이것을 2050년까지 중립으로 만들려면 전력생산, 산업, 건물, 수송, 폐기물, 농축수산 전반에 온실가스 배출을 줄여야 한다. 농축수산 분야에서 2030년까지 줄여야하는 온실가스 배출량은 2018년 대비 27.1%다. 농축수산 감축률 27.1%는 얼핏 보면 낮아 보이지만 이 분야가 모두의 먹거리를 책임진다는 특수성을 감안해야 한다. 기후위기가 식량 생산에 영향을 미치는 만큼 식량안보를 확보하면서 온실가스를 줄이고, 지속가능한 농축수산이 가능하도록 만들어야 한다. 정말 어려운 이야기다. 메탄서약에 대한 논의가 진행되면서 농축수산업과 폐기물 분야에 감축 목표치가 다른 영역보다 높게 설정됐다. 감축 수단으로 제시된 논물 얕게 대기나 저메탄 사료 보급이 현장에서 얼마나 작동할지 우려되는 측면이 있다. 변수는 온실가스 감축목표를 달성하겠다는 의지다. 전 세계적으로 기후규제가 강화되면서 화석연료 보조금이 폐지되고 산업과 경제 활동에 재생에너지를 사용하는 흐름이 확산될 것이다. 먹거리 생산, 가공, 유통, 소비 전 과정에서 온실가스 감축에 대한 압박이 강해질 것이다. 농업도 기후위기로 인해 많은 피해를 입고 있다. 폭염과 한파, 폭우와 슈퍼 태풍은 생산량과 소득에 직접적인 영향을 미치고 축산업의 냉·난방 비용을 상승시키며, 농어업인들의 건강과 안전을 위협한다. 최근 10년간 강수량 변동성이 커지면서 곳곳에서 지하수 관정을 파고 있지만 농업용수 문제 또한 더 심각해질 것으로 보인다. 결국 기후위기 대응을 위해 농어촌 현장에서 적응과 감축을 해야 하고 대비를 해야 한다. 한국의 농어촌에너지전환에서 바이오에너지 분야는 저평가되고 있다. 바이오에너지는 유기물 메탄 발효를 통해 환경과 축산정책의 방향을 전환할 수 있으며 퇴액비를 이용한 에너지작물 재배 등 농어촌 지역 내 순환경제의 기틀을 마련할 수 있다. 농축수산업은 기후위기와 탄소중립으로 인해 지금과는 차원이 다른 과제에 직면해 있다. 농축산업과 관련된 정부 부처와 현장 농축산인, 관련 산업 관계자들이 지속적으로 모여 지속적으로 논의하고 대비해야 한다. 농어업·농어촌특별위원회의 역할도 중요하다. 현재를 진단하고 문제를 해결할 기반을 구축해야 한다. 농림축산식품부의 행정체계개편과 인력충원, 현장 농축수산인과의 소통과 의견수렴, 대안 마련, 관련 예산 확보와 법제도화 등 해야 할 일이 산적해 있다. ▲서대석 한국농촌경제연구원 연구위원=전 세계는 매년 약 500억 톤의 온실가스를 배출하고 있다. ‘기후변화에 관한 정부 간 협의체(IPCC)’는 지구 온도가 2도 이상 오르면 인간이 감당하기 어려운 자연재해가 발생할 가능성이 높다고 전망하고 있다. 이를 막기 위해 국제사회는 2016년 파리협정을 통해 상승 온도를 1.5도 이내에서 억제하기로 합의했다. 2018년 IPCC는 2050년까지 탄소중립(순배출량 0) 달성 경로를 제시했으며 국제사회는 이의 이행을 합의하고 실행을 위해 노력하고 있다. 탄소중립 시대 농축산부문의 역할은 저탄소 농업구조의 전환을 통한 탄소배출 저감과 바이오매스·공간을 활용한 재생에너지의 생산ㆍ공급이며, 탄소를 흡수하고 포집하는 것이다. 이를 위해 정부와 지자체, 산학연·농업인의 역할과 노력이 중요하며 지혜를 모아야 한다. 농축수산부문은 2018년(2400만7000toe) 배출량 대비 2030년(1800만toe)까지 27.1% 감축안을 제시했다. 이와 같은 목표는 농축산부문에서 저탄소농업으로 구조전환을 통해 달성하기 위해 마련됐다. 이를 위해 논물관리방식 개선, 화학비료 저감, 가축분뇨 등 바이오매스 효율화 활용·에너지이용 효율화 등 기술적 부문과 농업 현장 수용성에 대해 보완하고 협력해야 한다. 농축산부문이 탄소중립에서 역할을 강화하기 위해서는 가장 먼저 고려할 점은 식량안보와 수급 안정이며 농촌의 경관 등 농촌다움의 유지와 보전이다. 재생에너지 확대로 인한 사회ㆍ환경적 갈등과 어려움은 이를 잘 나타내고 있다. 또한 재생에너지 관련 매전가격의 지속적인 하락은 향후 경제성에 대한 우려로 나타나고 있다. 따라서 농림축산식품부를 주축으로 하는 정부 간(환경부, 산업통상자원부 등) 협력과 지자체별 농촌주민이 주도하는 농업농촌 탄소중립 거버넌스를 강화함으로써 갈등요인 관리와 농지의 효율적이며 안정적 보전과 활용을 위한 노력이 필요하다. 또한 저탄소농업 활성화를 위한 제도 개선과 관련 연구개발(R&D) 강화가 필요하며 종자개발, 탄소 포집을 위한 관련 기술과 기자재의 R&D 노력이 요구된다. 아울러 농업농촌 관련 에너지와 비에너지 관련 공신력 있는 통계체계를 구축해 활용하는 것 역시 중요하다. ‘탄소중립기본법’의 제45조는 농림수산의 전환 촉진 등을 위한 시책의 내용을 다음과 같이 규정하고 있다. 첫째, 정밀농업, 유기농업 등 농림수산구조의 전환, 둘째, 온실가스 감축, 기술·기자재·시설의 개발과 보급, 셋째, 화석연료 사용량 감축, 신재생에너지 보급과 에너지 순환·자립 체계구축, 넷째, 농림수산업 여건 변화 예측과 신품종 개량 등 식량자급률 제고 등이다. 따라서 첨단기술과 기자재 도입을 통한 정밀농업·유기농업 활성화와 저탄소 농업 실현을 위한 관련 기술과 기자재의 개발과 보급 활성화를 위해 농림축산 전후방 산업계의 역할이 무엇보다 중요한 시기다. 또한 정부와 지방자치단체의 지원과 사업화 노력은 물론 주체적인 농업인의 참여와 주도를 통해 선도해 나가야 할 것으로 판단된다.” ▲이길재 농업기술실용화재단 농업환경에너지팀장=2019년에 개최된 UN기후정상회의를 기점으로 탄소중립은 글로벌 패러다임으로 부상했고 전 세계 다수의 국가가 탄소중립을 선언했다. 그러나 이러한 조치만으로 충분하지 못했다고 판단되었는지 지난해 8월 발표된 IPCC 6차보고서에서는 현 수준으로 전 세계가 온실가스를 배출할 경우 2040년 이내에 지구평균 온도가 1.5도 이상 상승할 것이라는 암울한 전망을 내놓았다. 세계 주요국은 이러한 전망을 심각하게 받아들여 지난해 9월 단기간의 지구온난화 영향이 상대적으로 높은 메탄(CH4)을 2030년까지 30% 추가로 줄이자고 하는 메탄서약을 공표하게 됐으며, 현재 우리나라도 이에 동참하고 있다. 이러한 국내외의 움직임에 따라 지난해 10월에 발표된 우리나라의 2030 국가온실가스감축목표(NDC)도 26.3%에서 40%로 대폭 강화됐다. 국내 온실가스 배출에서 농업이 차지하는 비중은 3% 수준으로 규모면에서 비중이 매우 작은 반면 기후변화에 따른 영향에는 매우 민감한 산업이다. 이러한 이유로 농업부문의 기후변화 대응 정책은 온실가스 감축에 힘쓰기보다는 기후변화 적응에 중점을 두고 있었다. 즉 저탄소농업기술 등을 적용해 온실가스를 감축하는 것은 좋지만 생산성, 품질 저하 등 경제적인 손실까지 감내하는 적극적인 감축 정책은 취하지 않았던 것이다. 하지만 이러한 분위기는 메탄서약을 기점으로 변화가 일어나고 있으며, 농업분야도 온실가스 감축에 적극적으로 동참할 것을 요구받기 시작했다. 메탄 배출에 있어서만큼은 농업이 국내 총 배출의 42%를 차지하는 최대 배출원이기 때문이다. 농업분야의 메탄배출은 논토양, 가축의 장내발효와 분뇨처리 과정에서 발생한다. 논에 물이 차 있으면 토양중 산소가 줄어들고 혐기성 미생물인 메탄균이 활성화 돼 메탄이 발생한다. 메탄 발생량은 메탄균의 먹이가 되는 유기물의 양과 물을 댄 기간이 늘어날수록 커지는데 이렇게 배출되는 메탄의 발생을 줄이기 위해서는 볏짚이나 퇴비 등 유기물 투입을 최소화하고, 간단관개(물떼기) 기간을 늘리는 영농방법을 시행해야 한다. 다만 이를 현실화하기 위해서는 유기물 투입을 대체할 수 있는 농자재 또는 영농방법의 개발과 물을 뺀 논토양에서 발생될 수 있는 잡초를 억제할 수 있는 기술의 적용이 필요하다. 예를 들어 생산된 볏짚을 전부 논으로 환원하게 되면 볏짚을 제거한 논과 비교해 메탄 발생이 최대 2.5배까지 증가되는데 볏짚을 탄화(숯) 처리해서 논으로 환원할 경우 메탄균이 이를 활용하지 못해 메탄배출이 줄게 된다. 또한 논의 물떼기 기간이 늘어나게 되면 상시담수 대비 최대 51%의 메탄배출이 줄어들게 되는데 논에 물을 얕게 대거나 물을 간헐적으로 빼주는 중간낙수를 여러 번 실시하는 방법으로 잡초의 발생을 최소화 할 수 있을 것이다. 반추가축의 트림이나 방귀에 의해서 발생하는 메탄의 경우 저메탄사료를 급이 해서 가축 개체당 메탄의 발생량 자체를 줄일 수 있으며, 또 다른 방법으로는 가축의 성장을 최적화하는 정밀사양 기술을 적용해 고기의 단위 생산량 당 온실가스 배출을 줄이는 것도 가능하다. 축산분뇨의 메탄 배출은 분뇨가 혐기성조건에서 발효되면서 발생하는데 퇴비의 제작 과정에서 공기를 강제 투입하거나(호기성으로 전환) 적절히 교반하는 방식으로 메탄 배출을 최소화 할 수 있다. 축산분뇨의 경우 여기에서 한발 더 나아가 최근에는 분뇨를 농업 외 분야에서 활용하는 기술도 개발되고 있다. 사실 지금까지 축산분뇨의 처리는 퇴·액비화를 통한 경축순환 농업이 거의 유일한 대안이었는데 앞으로는 축산분뇨를 건조해 고체연료로 사용하거나 탄화처리해 탄소저장 물질로 만들고, 열분해하여 소각처리 하는 등 다양한 방식으로 축산분뇨를 처리하는 기술을 적용할 계획이다. 이 경우 분뇨의 퇴액비화에 따른 메탄 발생은 물론 퇴액비의 농경지 투입에 따른 아산화질소 발생도 원천적으로 제거할 수 있어 축산뿐만 아니라 경종부문의 온실가스 배출도 감축하는 추가적인 효과도 기대할 수 있다. ▲김중곤 국립축산과학원 축산환경과 농업연구사=2020년 국가 온실가스 인벤토리 보고서에 따르면 2018년 국내 온실가스 총 배출량은 7억2760만톤CO2eq이며, 이 가운데 농업부문 온실가스 배출량은 전체 총 발생량의 2.9%를 차지했다. 농업부문에서 가축분뇨 처리 부문은 490만톤CO2eq로 전체 배출량의 0.67%를 차지했다. 특히 가축분뇨 처리시설에서 발생하는 온실가스의 양을 줄이는 노력은 매우 중요하다. 이를 위해서 기존의 주요 가축분뇨 처리방식인 퇴·액비화 시설의 올바른 운영관리와 자원화 시설에서 발생하는 온실가스양 감소, 발생하는 온실가스를 제거하는 등의 기술 연구·개발 노력이 필요하다. 또한 퇴·액비화를 넘어 에너지화 기술을 개발하는 노력도 필요하다. 에너지화 기술은 현재 바이오가스화, 고체연료화, 열분해 기술 등이 있다. 현재 가장 많이 사용되는 기술은 가축분뇨를 혐기소화 과정을 통해 바이오가스를 생산하는 기술이다. 또한 가축분뇨의 고체연료화는 단시간에 가축분뇨를 연료화할 수 있는 방법이다. 발전소나 시멘트 소성로 등의 연료로 활용이 가능하며, 농가나 소형 시설에 사용하기 위해서는 환경오염 방지를 위한 안전연소 기술, 보일러 개발에 대한 노력이 필요한 상황이다. 최근 들어 가축분뇨 열분해를 통해 합성가스를 생산해 이용하고, 열분해 부산물로 바이오차를 생산할 수 있는 가축분뇨 열분해 기술이 주목받고 있다. 가축분뇨를 활용한 열분해 기술은 아직 초기 연구단계에 있기 때문에 보다 많은 연구가 필요하다고 생각한다. 따라서 가축분뇨 처리 부분에서의 탄소중립을 실천하기 위해서는 퇴·액비화 시설 운영에 직접적으로 관여하는 농가와 가축분뇨 처리시설 운영 주체가 적절한 시설관리·운영을 통해 온실가스 배출을 최소화하는 데 많은 관심을 가져야 한다. 대학·연구소·산업체 등에서는 앞에 언급한 가축분뇨 처리 과정의 온실가스 저감, 가축분뇨 에너지화 기술 개발, 고도화에 대한 기술 개발에 이어 산업화를 추진해야 한다. 정부에서도 우수한 기술들에 대한 보급·확대를 위한 정책적 지원을 추진하는 것이 중요하다. ▲박중국 농협사료 마케팅본부 R&D센터 한우팀장=국제사회가 기후 위기에 발 빠르게 대응함에 따라 축산분야에서도 환경문제의 중요성이 크게 대두되고 있다. 대가축 분야에서 발생하는 탄소 배출량은 국가 전체 온실가스 배출량의 약 1.0%를 차지하고 있으며, 정부에서는 중·장기적인 감축 수단으로 가축분뇨 자원화시설과 가축의 장내 메탄 저감을 위한 양질의 조사료 보급을 목표로 설정하고 있다. 반추동물에서 메탄은 약 10% 수준으로 발생하며, 온실가스뿐만 아니라 영양학적 측면에서 에너지 손실로 여겨져 왔기 때문에 메탄을 줄이기 위한 방안을 마련하기 위해 지금까지 다양한 노력이 이어져 왔다. 하지만 메탄 저감 관련 연구는 수많은 미생물과 대사물질이 복잡한 상호 작용에 의해 안정성을 유지하려는 생리반응(항상성)으로, 메탄저감 효과를 장시간 유지하는 데 한계가 있는 게 사실이다. 지금까지 알려진 메탄저감 효과가 인정된 다양한 첨가물질을 소개하자면, 코코넛 오일과 같은 중쇄지방산, 출아형효모와 같은 효모, 아세트산생성 박테리아, 메탄산화박테리아, 박테리오파아지 등의 생균제와 니신과 같은 박테리오신의 이용, 사포닌, 알리신, 타닌이 함유된 식물체나 그 추출물, 시스테인과 같은 황함유 아미노산 등이 알려져 있다. 그렇기 때문에 이제는 메탄저감 사료 개발을 위해 우선적으로 적정 첨가 수준, 가축 생산성 검증과 안정성 연구가 수반 돼야 한다. 해외에서는 다양한 메탄저감제가 개발돼 효과입증 단계를 넘어 최종 안정성 평가가 진행 중이다. 현재 국내 기술력으로는 해외 제품에 의존할 가능성이 높아질 것으로 우려된다. 국제 곡물가격, 해상운임 상승 등으로 인해 어려움을 겪는 축산농가의 어려움을 덜기 위해서라도 당장 다양한 메탄 저감제와 사양방법을 국내 실정에 맞게 적용할 수 있는 체계적인 시설과 장비 구축이 필요한 상황이다. 이를 위해 국가와 민간차원에서 다양한 연구가 선행돼야 할 것으로 판단된다. ▲이경용 당진낙농축협 조합장=‘기후 위기로부터 안전하고 지속가능한 탄소중립 사회’ 비전에 따라 우리나라는 지난해부터 ‘2050 탄소중립’ 정책이 추진되기 시작했다. 하지만 정부의 탄소중립 시나리오를 살펴보면 축산업계에 몸담고 있는 사람으로서 상당히 공감하기 어려운 내용이 담겨있다. 아산화질소, 메탄 등의 발생을 줄이기 위해 배양육, 식물성분의 고기, 곤충 등을 활용한 대체가공식품의 이용을 확대한다는 등의 내용은 상당히 위험한 발상이라고 생각한다. 이는 축산업 위축, 그에 따른 사육규모 감축으로까지 이어질 수 있어 국민의 식량안보를 위협할 수도 있기 때문이다. 현재 가축의 장내 발효 과정에서 발생하는 메탄을 줄이기 위한 노력으로 환경부담 저감 사료, 사료 첨가제 개발에 대한 필요성이 대두되고 있다. 또한 해외 사례를 봤을 때 양질의 조사료를 급여하는 것도 중요하다. 이 양질의 조사료를 생산하기 위해서는 자연순환농업을 확대하는 게 중요하다. 발생하는 가축분뇨를 양질의 퇴·액비로 만들어 농지에 살포하고 그 농지에서 생산되는 양질의 조사료를 급여하는 자연순환농업 확대에 정부, 지자체의 많은 관심이 필요하다. 축산농가는 현재 축산업에 대한 과도한 오해를 해소하기 위해 스스로 환경 개선에 더욱 신경을 쓰고 있다. 가축사육제한구역 확대, 미허가축사 적법화, 퇴비 부숙도 검사 의무화 등 계속되는 규제 속에서도 환경부담 저감 사료·사료 첨가제 개발, 가축분뇨 자원화 방식 변경 등을 실현하며 위기를 기회 삼아 환경친화적 축산업을 영위하기 위한 노력을 경주하고 있다. 이러한 축산업계의 노력에 대해 국민들 또한 너그럽게 지켜봐 줬으면 좋겠다.  [출처: 농수축산신문 2022. 1. 11.] |
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